规范办学、控制规模、服务行业的北邮网络教育

中国教育报 2011年6月22日

中国高等教育的网络教育已经走过了12年试点的历程，对网络教育这个新生事物一直存在着林林总总的评论。网络教育应该如何办好？怎样才能向国家和受教育者交上一份满意的答案？为此，我们走访了北京邮电大学原副校长、教育部网络教育的资深专家、国内网络高等教育的发起人和实践者——国家级专家张筱华教授。

北京邮电大学是被教育部批准开展网络教育试点的首批四所高校之一；是网络教育在技术领域里最为完善和先进的试点高校。由于北邮的网络教育一贯规范办学、控制规模、注重质量，所以北京邮电大学和张筱华副校长也受到了网络教育界的重视和高度评价：张筱华教授代表北邮主持过教育部网络教育若干重大的、涉及教育质量的研究项目；他曾在中国网络教育十年庆典上代表我国试点高校作过典型发言；北邮网络教育学院多次荣获十佳网络教育学院、最具公信力的网络教育学院、最具社会责任感的网络教育学院等称号。

张筱华教授根据北京邮电大学网络教育12年历程，总结了办好网络教育的16字经验，那就是“规范办学、控制规模、服务行业、注重质量”。

张筱华教授介绍说，12年来，北京邮电大学始终遵从教育部1999年试办批文的精神，严格按照教育部历年出台的现代远程教育的各项规定和要求办学，没有出现过任何重大失误和问题，正确地把握了网络教育的办学方向。

立足行业办学

北邮网络教育开设的所有专业都在信息与通信技术领域，从不为了招收更多生源而盲目扩展专业；北邮下属的所有校外学习中心都设在了邮电系统，以便真正为信息与通信行业服务；北邮的网络教育生源95%是邮政通信企业的在职职工。

当前，北邮网络教育的办学已经扩展到邮政储蓄、快递、客服等领域，也为行业内劳动密集型的企业提供教育服务。

坚持规范办学

1999年办学伊始，北邮就非常明确地将网络教育定位在成人教育系列，颁发成人教育的毕业证书和学位证书（与函授教育的待遇相同），所以从来没有出现过学生学历和发证风波；北邮始终坚持“网络教育修业年限要大于（至少等于）日校同层次的修业年限”，从来没有过突击发学历的现象；北邮要求自己下属各省市的校外学习中心统一使用北邮的招生简章，不允许用任何虚假承诺来误导生源；北邮坚决执行教育部2006年的精神，停掉了原邮电部职工脱产大专班和自学考试脱产班；北邮收费经历过物价部门的多次检查，从来没有过一例违规收费的事件。北邮从来不与其他社会教育机构合作，也不委托任何中介进行招生，始终牢牢把握着办学的主动权。最值得一提的是在办学规模方面，北邮一直坚持适度规模招生，从来没有大规模地“跨越式”招生。

坚持归口办学

自2001年起，北邮就将函授学院与远程学院彻底合并，成立了北邮网络教育学院，网络教育学院将函授教育与网络教育的教学计划、教学环节、教材和考卷逐步统一，完成了实质意义上两种办学方式的完全合并。2008年，北邮又将继续教育学院与网络教育学院完全合并，新的网络教育学院同时开展成人学历教育和继续教育。这样，全校就只有一个学院负责函授、远程、培训和自学考试的主考工作，实现了成人教育的完全归口，彻底避免了校内成人教育不同学院互相抢夺生源的现象。

重视网络课程和管理平台的建设

北邮是一个信息科技类的大学，开展网络教育具有它独特的专业优势。学校高度重视网络教育学习课件的建设，到2001年，几乎所有课程都有了自己的课件和光盘。近年来，北邮又加大投入进行网络课程的建设，具有真正意义的多媒体网络课程（其中若干已被评为国家级精品课程）相继挂在网上供学生在线学习，得到学生的高度评价。

北邮是我国最早自主建设和使用网上教学与管理系统（平台）的大学，当时开发的管理平台在许多大学应用并获得好评。自2007年开始，北邮又开始研发网络教育教学与管理平台2.0版。新的教学管理平台更加重视教学环节和学习过程，加强了对学生学习的过程控制。

强调质量意识

网络教育由于时空分离，如何保证教育质量成为北邮和各试点高校面前的一个难题。

近年来，北邮采用了一系列手段强化质量意识。首先，利用每年的本校网络教育年会宣传本校的质量方针；其次，强化学生学习的支持服务，督促学生按时完成学习任务；此外，利用教学与管理平台，加强对学习过程的控制与管理。

网络教育是一个新生事物，它第一次真正将办学的自主权交给了大学校长。因此，如何约束试点高校的办学行为，是网络教育应该认真面对的一个课题。北京邮电大学对此极为关注，早在2002年，张筱华副校长就在一个网络教育试点高校校长会议上，呼吁发表一个北京宣言来约束各校，以便自律、自重、规范办学和重视质量。张筱华教授承认，国内网络教育确实出现过一些这样或那样的办学规范问题。但他认为这是支流，是前进过程中难以避免的，纵观全局，我国网络教育应该充分肯定，网络教育功不可没。他相信：在教育部规范办学各项政策和要求的约束下，所有试办高校一定会逐步规范自己的办学行为，国内网络教育一定会越办越好。

原文链接：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2011-06/22/content_48601.htm

附：新京报相关文章《网络教育总体应该肯定》http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-06/20/content_244223.htm?div=-1